上海一业主采伐院外树木被罚3万元：曾多方反映要求处理，已提行政诉讼

封面新闻记者 张奕丹

近来，上海3名业主因三年前采伐宅院外的香樟树被罚款一事引发重视。其间一名业主梁先生于本年8月收到了松江区新桥镇政府出具的行政处分决议书，他被确定私行采伐树木，被罚款3.075万元。

处分通知单（图源 受访者）

关于这一成果，梁先生并不认可。他表明，树木对他家影响很大，他曾多方反映要求处置。伐树事情一个半月前，他向物业、居委提交过处理树木的恳求。他和别的两名业主已将新桥镇政府诉至法院，要求吊销处分。

新桥城管负责人此前承受媒体采访时则称，三位当事人采伐树木时，业主大会表决还未经过，他们接到大众告发前去处理。考虑过罚恰当准则，他们采取了用商场评价价替代美化补偿规范，对当事人的树木予以五倍罚款。

当小区内的树木给日子带来影响，该怎样处置？封面新闻连线行政法范畴律师就此案进行解读。

业主称香樟树影响日子

曾向多方反映要求处理

梁先生是雅阁花园小区业主，据他介绍，他于2003年购入这处别墅，他家院外共四棵香樟树，栽种在路沿。跟着树木成长，根系变大，地上受影响拱起，有安全隐患。门口地形高，下雨会有积水。有一棵树导致院门无法封闭，“修过很屡次，现在也关不住”。

这些树木归于小区美化，依照《上海市美化法令》的规则，居民不能私行处置。梁先生和另一名被处分的业主刘先生表明，曩昔十几年，他们曾屡次向物业、居委等部分反映状况，要求处理。梁先生称，物业曾来修剪，但解决不了问题。

据他们介绍，2021年，小区实施雨污水分流工程，主干道被挖开施工，他们想趁此机会处理香樟树。当年4月，梁先生致电12345要求得到辅导处置，被奉告需先向物业、居委会书面反映，业主投票表决经往后，再由物业实行。随后，三户业主向物业、居委会递交了恳求陈说，恳求对树进行处理。

梁先生称，居委会将业主表决开票时刻定在6月17日，当天院外的路途将进行浇筑。他以为，路面浇筑完成后，即便表决经过，处理树木的难度也将变大。6月16日，他们叫来工人，凭借现场工程的挖机设备，各挖去一棵树。随后有人员报警，当天正午城管参加阻止。

梁先生提交的陈说（图源 受访者）

物业称只能恰当修剪

移树需经业主表决和批阅

8月31日，欣桥物业作业人员奉告记者，物业只能恰当修剪树木，无权在未经表决的状况下移树或采伐树木，物业因此事被罚款6000元，“说咱们没阻止。”

他表明，多年前，梁先生等人曾反映过树木问题，物业曾做修枝、斩根作业，“树长大了，他（梁先生）门旁的地砖拱起来了，咱们帮他修正过，把底下的根斩掉，然后从头给他铺一下。”

他也表明，物业无法直接移树，业主提出恳求后，要经过业主表决，取得赞同赞同后，他们才干实行。“一个要经费，另一个要三分之二的业主经过了你才干移。尽管树离他的房子近，可是公共的，有些业主不赞同的，所以要表决。”

梁先生家（图源 受访者）

场东居委会作业人员表明，小区内香樟树由开发商栽种，曾经业主也曾要求处置，物业曾进行修枝等作业。她也称，业主向居委会提交恳求陈说后，他们也上报到了镇政府。他们和市容美化部分咨询过，依照流程，假如业主大会表决经过，他们会送到区市容美化窗口进行批阅，“应该是批阅往后，然后再做决议。”

另据梁先生介绍，挖树次日开票后，投票率较低，小区有五六百户，参加投票只要100多票，“其间还有许多废票，肯定是通不过的。”

事发三年后业主被罚款

城管称“未经业主表决私行采伐”

2024年1月，三名业主收到听证奉告书，因涉嫌私行采伐树木，新桥镇政府拟对他们作出罚款2万余元至4万余元的行政处分。

梁先生表明，他不认可“私行采伐树木”的确定，也对事发两年半后才处分有疑问。他在后续的听证会上作出了相关陈说，但未被采用，于本年8月正式收到处分决议书。

他表明，听证会上城管查询人员答复，该案于2021年6月25日立案，于当年8月27日恳求案子“间断”并得到赞同，并于2023年12月重启。间断恳求单写道：鉴于当时案情杂乱，已报区局、市局举行严重疑问案情评论会，现在没有有评论成果，故恳求案子间断，待有评论成果后重启。

梁先生称，听证会上，查询人提到了住宅和城乡建设行政处分程序规则第三十条，他以为这一规则2022年5月才实施，无法作为法令部分2021年间断案子的根据。

他表明，他们三人已申述新桥镇政府，现在闵行区人民法院已于8月28日对他和刘先生的案子别离立案，另一名业主也已提交诉讼资料。梁先生称，树木存在安全隐患，给他们形成了经济损失，他不认可“私行采伐”的定性，要求吊销罚款、赔礼道歉。

小区内其他住户家院外的树木（图源 受访者）

新桥镇综合法令队相关负责人此前承受《新闻晨报》采访时称，梁先生等人在未经业主表决经过期，就私行对树木进行采伐，他们接到大众告发，第一时刻参加处理。领导考虑到过罚恰当的准则，采取了用商场评价价格署理美化补偿规范，对当事人的树木予以五倍罚款。他们曾奉告当事人，能够经过补种平等价值的树木，来拯救其行为形成的社会影响，以到达终究减轻处分的成果，但三位当事人未采用。

律师解读

小区树木影响日子，怎样处置？

本案中，梁先生等业主称，他们长时间向各方反映香樟树影响日子，却一向未得到彻底解决。北京恒都律师事务所律师唐建华以为，若树木长时间影响日子，例如呈现家人被绊倒、使围墙受损等状况，能够考虑经过诉讼的方法来维权，要求树木的所有权人、管理者承当补偿职责，“民事案子可能会影响所有权人、管理者的决议计划，让对方觉得我该处理了，否则可能会面对诉讼，他们也会做成本核算。”

唐建华表明，尽管当事人的日子长时间受树木影响，但在现行法令框架下，若当事人未实行完程序便采伐公共美化树木，存在差错，“情理上咱们怜惜他，但法令是一事一议的”。

他表明，在后续的行政诉讼中，被告即新桥镇政府需要对相关行政行为的合法性承当举证职责，“各方面举证，违反了什么法规，形成了什么危害，然后我怎样来给你定性，应该怎样处分。”罚款数额的合法性、合理性，也需要由被告举证证明。

针对该案触及的时效问题，唐建华表明，就一般行政处分，《行政处分法》只规则有二年的追诉时效，未规则“间断”的期限；假如在事发二年内行政机关未立案，则不存在行政处分“间断”的景象。他以为，在此案中，可能会触及法令人员是否在规则时刻内立案、程序上是否合理等问题，“看依据、程序是否到位。”

职责编辑：胡淑丽_MN7479