党校专家威望解读三中全会精神之二丨聚集开展全过程人民民主

（原标题：党校专家威望解读三中全会精神之二丨聚集开展全进程公民民主）

党的二十届三中全会《决议》是辅导我国在新征途进步一步全面深化变革的纲领性文件。为了更好地了解和掌握《决议》中提出的“七个聚集”变革方针，新华网思客推出“党校专家威望解读三中全会精神”系列，深入探讨进一步全面深化变革的精神本质和变革要求。《决议》提出聚集开展全进程公民民主。本期中央党校（国家行政学院）政治和法令教研部教授宋宏伟对此进行深度解析。

2021年12月14日，在设在浙江省杭州市临安区湍口镇迎丰村的一个底层人大换届推举投票站，乡民在参加投票，村级督查联络员监票。新华社记者 徐昱 摄

新华网思客：三中全会《决议》着重要聚集开展全进程公民民主，怎么了解新时代布景下“全进程公民民主”的内在？

宋宏伟：全进程公民民主，是我国共产党联合带领公民寻求民主、开展民主、完成民主的巨大发明，是我国共产党领导的我国式现代化的本质要求之一。

全进程公民民主立足于我国前史实践，供给了一种彻底不同于“自在主义民主”的理论逻辑，它内生于我国传统文明，紧扣于我国共产党的本质属性，表现在对民主人类一起价值寻求进程中，交融推举民主、洽谈民主的多种形式。

全进程公民民主立足于新的前史方位，为我国共产党因时因势拟定政策和战略，满意广大公民大众等待，完成党的主张、国家毅力、公民志愿相一致，充沛发挥公民大众的首创精神，供给了价值理念和准则组织。

“全进程”指的是我国全进程公民民主不只要完好的准则程序，并且有完好的参加实践，是全链条、全方位、全掩盖的民主。全进程公民民主一直坚持把党的领导、公民当家作主、依法治国有机一致起来，是我国共产党不断推动我国民主理论立异、准则立异、实践立异的经历结晶。

新华网思客：开展全进程公民民主关于推动我国式现代化有何重要意义？

宋宏伟：现代化不是社会某一个范畴的孤立开展进程，而是一个包含社会经济、政治、文明、社会、生态文明等各范畴的全体变迁进程，其间各个范畴之间又存在着彼此依存、彼此习惯、彼此促进的联系。没有高质量的民主政治，也就没有社会主义现代化强国。

贵州省毕节市人大常委会德溪大街底层立法联系点（2023年3月21日摄）。新华社相片，毕节市人大常委会供给

公民至上是我国式现代化的底子价值遵从。推动和拓展我国式现代化，有必要坚持公民主体位置，实在确保公民当家作主。全进程公民民主以完好的准则程序和完好的参加实践为我国公民完成当家作主供给了强壮确保，为现代化建造效果更多、更公平地惠及全体公民供给了坚实支撑。开展全进程公民民主，便是支撑和确保公民当家作主，使全体公民经过各范畴民主准则和各层次民主途径行使国家权力，使国家政治生活和社会生活各环节、各方面都表现公民志愿、听到公民声响，使现代化更好回应公民的诉求和需求，完成公民对美好生活的神往。

因而，全面建造社会主义现代化强国，有必要建造高质量的社会主义民主政治，只要高质量的社会主义民主政治，才能为全面建造社会主义现代化强国供给准则支撑和价值引领。

新华网思客：怎样了解以准则系统有用确保全进程公民民主？

宋宏伟：以准则系统确保和开展全进程公民民主，有必要毫不动摇坚持、与时俱进完善我国底子政治准则、底子政治准则、重要政治准则，进一步进步全进程公民民主准则化、规范化、程序化水平，更好把准则优势转化为办理效能，全面推动国家办理系统和办理才能现代化。

公民代表大会准则是我国的底子政治准则。我国宪法规定，中华公民共和国的全部权力归于公民；公民行使国家权力的机关是全国公民代表大会和当地各级公民代表大会。公民代表大会准则是坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机一致的底子政治准则组织，确保党领导公民依法有用办理国家。

我国共产党领导的多党合作和政治洽谈准则是我国的底子政治准则，是我国共产党、我国公民和各民主党派、无党派人士的巨大政治发明，是从我国土壤中生长出来的新式政党准则；民族区域自治准则是我国的底子政治准则，是我国特色处理民族问题的正确路途的重要内容和准则确保，在保护祖国一致、领土完好，在加强民族平等联合、促进民族地区开展、增强中华民族凝聚力、铸牢中华民族一起体认识等方面都起到重要效果；底层大众自治准则是我国的底子政治准则，在党的领导下，公民大众在城乡社区办理、底层公共事务和公益事业中依法自我办理、自我服务、自我教育、自我监督，依法直接行使民主权力，成为全进程公民民主的重要表现。

我国重要政治准则首要包含推举准则、特别行政区准则、立法准则、国家机构组织准则等，这些准则由底子政治准则和底子政治准则派生而来。

实践充沛证明，全进程公民民主准则系统能够有用确保公民享有愈加广泛、愈加充沛的权力和自在，确保公民广泛参加国家办理和社会办理；能够有用调理国家政治联系，开展充满生机的政党联系、民族联系、宗教联系、阶级联系、海内外同胞联系，增强民族凝聚力，构成安定联合的政治局势；能够集中力量办大事，有用促进社会生产力解放和开展，促进现代化建造事业，促进公民生活质量和水平不断进步；能够有用保护国家独当一面，有力保护国家主权、安全、开展利益，保护我国公民和中华民族的福祉。

新华网思客：怎么了解党的领导、公民当家作主、依法治国有机一致？

宋宏伟：首要，党的领导是公民当家作主和依法治国的底子确保，公民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导公民办理国家的底子方法，三者一致于我国社会主义民主政治巨大实践。在我国政治生活中，党是居于领导位置的。没有党的刚强领导，就不可能把广大公民大众的积极性、主动性、发明性调集起来，也就不可能构成一致毅力，不只开展社会主义民主无从谈起，并且必然呈现一盘散沙乃至动荡不安的局势。

第二，公民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。在我国，公民当家作主表现在国家政治和经济社会生活的方方面面，落实到我国的公民代表大会准则、我国共产党领导的多党合作和政治洽谈准则、民族区域自治准则、底层大众自治准则等各项准则组织之中。依法治国是党领导公民办理国家的底子方法。

第三，依法治国的本质是要按照宪法和法令来办理国家、办理社会事务，公民在党的领导下经过最高国家权力机关即全国公民代表大会拟定宪法和法令，运用宪法和法令来办理国家、办理社会事务，确保完成公民当家作主的民主权力。

2020年6月19日，江苏省张家港市永联村的居民代表在村议事厅民主协议社区环境整治问题。新华社记者 杨磊 摄

新华网思客：三中全会《决议》提出健全吸纳民意、聚集民智作业机制。关于底层来说，能够从哪些方面推动大众更好地表达民意民主？

宋宏伟：公民大众的民主参加实践越广泛，志愿表达越充沛，公民当家作主的完成就越实在。要进一步完善人大的民主民意表达途径和载体，确保人大各项作业建立在坚实的民意基础之上。充沛发挥人大代表的效果，支撑和确保人大代表依法履职，完善座谈、证明、咨询、听证、恳谈等作业方法。统筹推动政党洽谈、人大洽谈、政府洽谈、政协洽谈、公民团体洽谈、底层洽谈以及社会组织洽谈，健全各种准则化洽谈途径，进一步完善提案、会议、公示、咨询、网络等多种拓展社情民意反映途径的民主洽谈方法，推动洽谈民主准则化开展。充沛了解公民大众的利益诉求与实在志愿。

完善底层直接民主准则系统和作业系统，增强城乡社区大众自我办理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。完善就事揭露准则，拓展底层各类集体有序参加底层办理途径，确保公民依法办理底层公共事务和公益事业。探究公民主张搜集准则、民生实事项目人大代表票决制、大街议事代表会议准则等，让全进程公民民主在我国大地上展现出愈加繁荣的生机和生机。