福建：共护“两江”安澜

东南网9月5日报导（福建日报记者 郑雨萱 实习生 康如诗）

闽江和九龙江是我省最重要的两大河流，推动“两江”流域生态保护与高质量展开，是福建深化施行生态省战略，厚实推动国家生态文明试验区建造的严重职责和任务。

省政协近来举行“推动闽江九龙江流域生态保护和高质量展开”网络议政长途洽谈会。会前，省政协课题调研组向长江流域江苏、四川等12个省市和黄河流域河南、山东等9个省区取经，听取省内“两江”流域沿线设区市定见主张，多渠道整理剖析流域办理的新状况新问题。洽谈会上，各方共同以为，亟须统筹和谐、科学规划、体系办理，共护“两江”安澜，完成永续展开。

一盘棋抓办理

闽江和九龙江占全省流域面积60%以上，“两江”流域的生态体系牵一发而动全身。

近年来，我省继续施行闽江、九龙江山水林田湖草沙一体化保护修正以及流域上下流生态补偿，拟定出台《福建省水污染防治法令》《福建省闽江、九龙江流域保护办理法令》等法律法规，流域生态环境质量明显提高。

“作为习近平生态文明思维的重要孕育地和实践地，福建有职责、有优势，也有才能为推动我国生态环境办理体系和办理才能现代化探究途径、堆集经历。”生态环境部习近平生态文明思维研究中心副主任俞海主张，福建在高质量展开与高水平保护进步一步协同推动，将体系科学的空间规划布局作为“总方向”，统筹出产、日子、生态空间协同和区域和谐展开；将活跃保险推动“双碳”作业作为“总引擎”，推动经济社会全面绿色低碳转型；将生态工业化、工业生态化作为“总抓手”，打造现代化生态经济体系。

洽谈会上，各方达到一致，做好“两江”流域水生态保护办理作业，要掌握好大局和部分、当时和久远的联系。

“闽江和九龙江都是典型的滨海山地河流，要特别强调流域全体性和办理体系性。”省政协委员郭国成主张，树立省一级和谐机制和根据疆土空间规划的要素保证，经过组织形式的全体和谐和财政政策的补偿机制来保证“两江”流域得到体系办理和保护。

闽江和九龙江有各自的特征和内涵规则，因而，展开水污染防治和水生态保护修正还要统筹左右岸、上下流、地上地下、陆域海域，做好“独立华章”。

2023年，闽江干流国控断面优质水（Ⅰ～Ⅱ类）份额为85.7%，九龙江为75%，农业源污染、工业源污染和日子源污染怎么进一步办理？

洽谈中，委员们纷繁针对问题出谋划策。“在闽江沿线县（区）推动畜禽饲养场提标改造，九龙江沿线县（区）严控生猪饲养规划。”“加速流域工业园区‘污水零直排区’建造和明管化改造，要点推动高污染职业企业专项办理。”“量体裁衣对农村日子污水展开精准办理。”……咱们以为，要推动一个国控断面一个计划的归纳办理，树立“清单制+职责制+销号制”整改机制，打好流域生态环境办理攻坚战。

针对流域水生态保护修正，环绕退茶退果还林还草、整理整治小水电、冲击河道违规采砂、除治互花米草等作业，委员们呼吁，要定时展开全面“体检”监测，拟定个性化、差异化的流域健康诊断书，有的放矢加强流域生态体系保护修正。

一江水话展开

流域生态环境保护与办理不是脱离经济展开的水中捞月，合理优化资源配置和工业结构，有助于推动高水平保护与高质量展开协同并进。

现在闽江、九龙江上游有12个化工园区，园区布局、工业集合度仍需提高，项目展开把关、设备配套和办理的科学性还待加强。

会上，坐落长江上游的四川省宜宾市江安县共享了化工园区展开经历。“咱们一直坚持‘共抓大保护、不搞大开发’的战略部署，采纳龙头企业牵引、园区一体化循环展开形式。”江安经开区党工委书记王瑜介绍，园区以绿色循环为条件，发动总体规划修编和工业规划调整，在工业展开上，依托主干化工企业在氯碱工业的引领效果，一方面支撑传统化工工业绿色循环化晋级改造，另一方面加大力度培养新能源、新材料等新兴工业。

咱们表明，要以展开新质出产力为关键，进一步推动“两江”流域合理优化工业结构和经济布局，科学调控流域开发强度，严厉划定生态保护红线，不断提高流域生态环境承载才能与经济社会展开需要习惯度，实在打造高质量展开新高地。

省政协委员刘向东主张，要约束“量”，对流域化工园区展开从头评价，并根据评价成果按“关停并转”的要求进行减量提高；集约“用”，大力推动化工园区公用设施一体化；杰出“链”，加速涣散的化工企业和新建化工项目“进区入园”脚步，引导展开特征优势明显、工业主链杰出的化工园区。

流域一体化展开，检测的是上下流的协同联动。“要打造全省工业搬运协作‘一张图’，探究工业链条全体搬运和相关工业协同搬运的新途径、新形式。”政和县委书记黄拔荣主张，鼓舞上下流区域安身主体功用分区和工业根底，差异化展开接受工业搬运型、异地开发型、旅行飞地型、科创飞地型和资源集约使用型等协作形式，完成互利共赢。

一条心谋永续

怎么完成流域高质量展开与高水平保护的良性循环？健全流域生态保护补偿机制正是题中之义。

近年来，我省出台《福建省要点流域生态保护补偿方法》，树立全流域补偿机制，资金分配歪斜上游及欠发达区域，取得初步成效，但在补偿力度与效益的匹配度、补偿形式、政策法规等方面仍有改进空间。

在“新安江形式”中，经过树立流域横向生态保护补偿机制，完成生态效益、经济效益、社会效益同步提高，探究出了一条上游自动强化保护、下流支撑上游展开的互利共赢之路，为我省进一步激起全流域参加生态保护的活跃性供给了思路。

省政协委员林梅金主张，拟定出台闽江、九龙江流域横向生态保护补偿方法，归纳考虑生态体系服务价值、生态环境修正保护本钱、展开机会本钱等要素，进一步理顺上下流权责利联系，增强流域生态补偿作业合力；优化“输血式”的直接型横向生态补偿，大力展开“造血式”生态补偿，根据上下流不同时期的生态产品价值变化状况，对应不同补偿方法，推动上下流共建高质量绿色展开共同体；加速推动生态补偿地方性法规的立法进程，保证流域生态补偿作业有法可依。

“咱们要学习长江经济带的样板经历，加速打造‘海蓝溪清、林繁土固、生物多样、兴业民富’的闽江流域绿色经济带。”省政协常委林锋主张，优化闽江流域经济带的绿色金融项目服务，树立完善绿色金融风险分管机制，以金融支撑绿色项目展开；加速自然资源一致确权挂号，为各类自然资源的合理开发使用供给威望的权属根据，促进自然资源的标准流通和运营。

省生态环境厅负责人表明，将以流域上下流横向生态补偿为抓手，把水量、水质及森林覆盖率作为查核要点，健全以“改进者获益、恶化者补偿”为导向的横向补偿机制，补偿资金向上游和欠发达区域歪斜，让绿水青山的守护者更有取得感。