国考不公、外资撤离、糜烂猖狂，孟加拉国青年掀桌子了

抵触总理官邸、损坏国父雕像，近一个月以来，孟加拉国政治局势阅历了急剧改动，被称作“铁娘子”、接连执政长达15年的哈西娜政权一夜之间崩盘，新的过渡政府由诺奖得主、“贫民的银行家”尤努斯和其他非政治布景的首领来领导。

示威者开端的首要诉求是阻挠公务员配额准则的康复，但跟着对立规划的扩展和哈西娜政府的暴力血腥镇压，即使在7月21日孟加拉国最高法院“收回成命”，宣告公务员配额方案中“自在兵士”及其后嗣的保存配额将从30%削减至5%，择优录取的公务员名额扩展至93%后，这场抵触仍未中止，甚至晋级扩展。对立也由开端的“反配额”诉求，演化成对执政的公民联盟政府的强烈不满。

跟着暴力的晋级，示威者的诉求逐渐扩展至对立政府提出的新的全民养老金方案，要求开释被拘禁的人，要求对暴力事情负有责任的官员辞去职务，以及要求哈西娜下台。对立规划晋级，局面愈演愈烈，哈西娜铜墙铁壁的政权，也因这场意料之外的对立浪潮而完结。

8月5日，哈西娜辞去职务离境。8月18日，过渡政府总理尤努斯宣布了他的第一份方针说话，着重坚持要害工业纺织业的展开，在罗兴亚人难民问题上对接国际社会，查询对立运动中的逝世事情，在不久的将来举办“自在和公正的推举”等等。

但尤努斯真的能带领孟加拉国公民完成安全、充足而公正的“金色孟加拉”，成为新一代“国父”吗？他是否能带领过渡政府拾掇好哈西娜政府留下的那些“烂摊子”？

一、青年赋闲率高企，编制分配不公成靶点

配额制是英属印度殖民时期的前史留传产品，在南亚国家具有普遍性，印度和巴基斯坦都有相似的准则。一战后，英国在帝国公务员准则中给予印度官员必定配额，配比方法是欧洲官员占40%、印度官员占40%，还有20%从英属印度各省级公务员中选拔。

配额的分配是争议的要害。孟加拉国实施的配额制，指的是在政府公务员体系里为指定集体留有指定配额。1971年从巴基斯坦中独立，为了安稳局势，孟加拉国实施配额准则，以照料参加东巴基斯坦独立战役的“自在兵士”及其后嗣。

新政府规则：30%的公务员配额分配给“解放战役”的退伍军人（自在兵士），10%的配额分配给战役期间被强奸的妇女，40%分配给来自代表性缺少区域的民众，剩余20%择优录取。

2018年时的配额制份额散布

也便是说，在其时，假如一个人想要谋得公务员岗位，需求先参加公务员考试，经过书面考试后，在面试阶段假如被核定是“自在兵士”身份或其他指定的配额身份，便会被保存岗位名额。假如什么身份都没有，只能“凭本事”考公，与其他没有身份的考生一同竞赛剩余20%的择优录取名额。清楚明了，二者难度有大相径庭。

跟着孟加拉国国内政治势力的改动，配额制的份额也在不断改动，但总体上来看，自在兵士的配额一向坚持不变，择优录取岗位的配额在提高。1976年，代表性缺少区域民众的配额下降至20%，择优录取的比重升至40%。1985年，针对妇女的配额扩展至整体女人，针对区域的配额下降至10%，择优录取岗位配额添加至45%。

跟着孟加拉国青年人口作业压力的添加，争议也首要来自“自在兵士”的配额。1997年，孟加拉“国父”穆吉布的女儿哈西娜第一次上台执政期间，“自在兵士”的界说扩展至他们的儿女；2009年，哈西娜第2次执政后，孟加拉国政府进一步将“自在兵士”规划扩展至他们的孙辈。

实践上，即使是自在兵士“子子孙孙”的人数加起来，也只占孟加拉国人口的0.12%～0.2%，而国家公务员中30%的配额要留给这0.12%～0.2%的人口。一个尖利的实践则是，孟加拉国均匀每年供给大约3000个新的公务员岗位，一起每年却有400万孟加拉青年参加竞赛。

即使每年自在兵士配额达不到30%，剩余的名额也不会择优录取以弥补。由此，也引发了潜在“考公”的最大集体——大学生们的不满。当然，这其间还有不少人造假“自在兵士”身份、贿赂，以追求“考公”便当。

2018年4月，学生们要求撤销不合理的配额准则，运动从达卡建议，敏捷延伸到孟加拉国全国各地的学校，哈西娜政府也决议全面撤销配额准则。但2024年6月5日，孟加拉国高等法院判定再度康复公务员配额准则，并取得哈西娜政府认可。此音讯一出，天然引发孟加拉国学生们的哗然，“反配额”的对立活动旋之又起。

只不过，这次哈西娜政府动用的暴力血腥镇压引发了示威者的强烈不满。跟着抵触的晋级、示威规划的扩展，示威者仇视的目标也从“反配额”，转向对哈西娜及其代表的公民联盟党。

不过，“反配额制”仅仅哈西娜政府崩盘的导火线，其深层原因仍是孟加拉国长时间展开单一的劳作密布型工业，致使无法为大学结业生们供给满足的高质量作业岗位。

这些大学生别无选择，只能“考公”，由此也凸显了这个实施了超越50年的公务员配额准则在当下孟加拉国经济、政治展开下的困境。

二、纺织业撑起半边天，展开盈利未能普惠

8月11日，《纽约时报》报导孟加拉国此次事情用的标题是《孟加拉国将其经济放在一个篮子里》，这儿的“篮子”指的便是纺织业，短小精悍地指出了孟加拉国的经济要害。

关于总人口超1.7亿，人口密度指数每平方公里1329人的孟加拉国来说，纺织业这样的劳作密布型工业与该国的状况相适配。孟加拉国自20世纪70年代以来开端进行经济变革，纺织业一向以来是该国经济的中心，2009年哈西娜执政期间，将经济展开的要点缩小到纺织业这一单一工作，并拓宽新的全球商场，这推动了孟加拉国经济的添加。

纺织业挑起了孟加拉经济添加的大梁，也是对外贸易的主力军。印度《经济时报》报导称，孟加拉国经济添加过度依靠服装纺织品，其出口额从2009年至2022年简直添加了三倍多。路透社称，服装出口额占有了孟加拉国2023年总出口贸易的83%。哈西娜执政的十多年里，孟加拉国的经济以惊人的速度添加，其间，服装出口占该国收入的80%以上。

2015年7月，世界银行发布陈述称，孟加拉国现已进入“中低收入国家队伍”，依照世界银行的规范，孟加拉国此前的人均GDP一向归于赤贫之列。

能够看到的是，孟加拉国近年来经济添加首要是外向型经济带来的盈利，低端制造业是吸纳劳作力的首要途径。国家力气展开单一工业确实能够为国家经济带来盈利，但也为此埋下危险。

不论劳作密布性工业的纺织业怎么兴旺，高学历人群一直缺少适配的作业岗位，高技术岗位的稀缺由此也带来大学生居高不下的赋闲率。

据统计，孟加拉国每年约有220万青年进入作业商场，但青年赋闲率是全国均匀赋闲率两倍之多，达10.6%。

孟加拉展开研究所最新查询显现，66%的公立大学的学生处于赋闲状况；受过中学教育的青年赋闲率则为29.8%；未受过教育的青年赋闲率为4%；没有受过任何教育、训练和作业阅历的青年份额高达29.8%。

因为私家出资停滞不前（2024年占国内生产总值的23.5%），私营企业无法供给满足多的作业机会。孟加拉国《每日星报》报导，84.9%的作业岗位来自收入和作业保证较低的非正规部分。一个清楚明了的事实是，孟加拉国的经济添加，现已无法发明满足的作业机会。

在劳作力商场不平衡的状况下，面子的作业机会有限。关于“千军万马过独木桥”考入公立大学的大学生们来说，结业后出路有限，要么出国深造，要么继续千军万马挤“考公”，公务员在该国归于为数不多的、能够供给安稳薪酬和福利的工作。

据了解，该国的公务员职级分为20个等级，第一流的一级公务员月薪78000塔卡（约合公民币4815元），最结尾的二十级公务员每月月薪8250塔卡（约合公民币509元）。除此之外，还有一系列住宅、教育和医疗补助。安稳的公务员岗位，天然也就成了大学结业生的“香饽饽”。

从微观来看，2022年8月，美国智库大西洋理事会剖析指出，孟加拉国的经济存在结构性危险，包含其在进行的大型基建项目迫使政府投入高额的资金、银工作很多的不良借款、电力工作的糜烂以及洗钱带来的资本外逃。

• 不行继续的基础设施开销：2009年以来，哈西娜政府展开了由各国以及多边组织赞助的多个大型基础设施项目，这些项目包含帕德玛大桥、鲁普尔核电站、达卡市地铁和卡纳普里地道等。其间帕德玛大桥耗资近36亿美元；鲁普尔核电站耗资1265亿美元；地铁项目从开端估量的21亿美元胀大到33亿美元；卡纳普利水下地道本钱达10.3亿美元，这些并不是破例而是普遍现象。

  
  

• 2017年，世界银行指出，孟加拉国的路途建设本钱是世界上最高的，本钱超标首要因为资料定价过高、糜烂和工期过长。

  
  

• 借款违约：2019年，中央银行宣称借款违约总额为111.1亿美元，国际货币基金组织提出异议，称实践金额是这一数字的两倍多。还发现，中央银行经过改动“不良借款”的界说来躲避监管。

  
  

• 电力糜烂：2022年3月电力掩盖至全国，但发电量的添加首要是私营部分树立的快速发电厂，与此一起，与政府相关联的公司取得来自政府的巨额补助。

  
  

• 资本外逃：曩昔十年孟加拉国洗钱活动非常猖狂，2009年至2018年间每年约有82.7亿美元经过虚开进出口货品价值发票而被移用。孟加拉人在瑞士银行的存款添加证明了资本外逃。2021年，这一数字添加了55.1%，到达9.12亿美元。

作业机会缺少、糜烂猖狂、任人唯贤、巨额银行借款违约以及缺少杰出管理，导致孟加拉国社会各阶层的财富分配不均，社会贫富差距增大。从孟加拉国近两年的经济数据上也能够看出端倪。

2022年，孟加拉国最富有的5%的人口具有国民收入的30.4%，而2016年仅为27.82%。另一方面最赤贫的5%的人口仅具有国民收入的0.37%，略高于2016年的0.23%。另一方面，2024年6月，孟加拉国的均匀通货胀大率为9.72%。曩昔两年，政府未能遏止高通胀，揉捏了中低收入家庭的购买力。

孟加拉国《每日星报》报导称，反配额运动背面是社会长时间存在的、各种形式被压抑的愤恨和匮乏感。能够看到，尽管孟加拉国经济展开亮眼，但哈西娜政府意在经济扩张而非改善公民生活，普通人甚至青年人无法共享变革与展开的盈利，以至于终究影响了国家与社会的安稳。

三、临危受命，尤努斯能否担任大任？

在哈西娜辞去职务离境后，尤努斯肩负着孟加拉国人的希望：伸张正义，树立工作杰出的经济和民主之道，树立法治和通明担任的政府。

孟加拉国当下的社会希望，也与近50年来孟加拉国独立后杂乱的政治生态有关。1971年孟加拉国独立战役后，孟加拉国先是堕入军政府操控，即使孟加拉国在1991年后民主化，事实上也在哈西娜带领的公民联盟党和卡莉达·齐亚（Begum Khaleda Zia）领导的民族主义党（BNP）的纠葛和仇视中来回折腾。

两党轮番上台，一方上台，便以各种名义镇压另一方，常常大选便有政治暴力和流血事情演出，这明显不是健康的政党轮替，而与此一起，军事干政的“老传统”从未在孟加拉国消失。值得一提的是，2018年，卡莉达被裁决贪婪罪，被判处有期徒刑5年，在哈西娜辞去职务离境后，卡莉达也随即被开释。

因为两党的不健康竞赛，1991年，孟加拉国引入了“看守政府“形式，首要作用是在大选期间，避免两党恶性竞赛，由看守政府充任总理人物。但在2011年，哈西娜经过修宪案撤销了看守政府准则。此次尤努斯充任首席参谋的过渡政府，其实也源自于此。

回看孟加拉国曩昔两党杂乱的政治斗争，尤努斯在这两大宗族、两股政治仇恨中着实是一股“清流”。他出生于1940年英国殖民操控下的东孟加拉，有着经济学布景，曾和穆吉布相同深度参加过孟加拉国的独立运动。

1976年，他创建第一家供给小额借款的组织，为贫民供给小额借款，终究促进格莱珉银行的建立，也因而享有“贫民的银行家”的名誉。2006年成为诺贝尔平和奖得主，因“为消除赤贫而战”取得全球赞誉，在孟加拉国内和海外有着极高的威望。

即使如此，他也曾因目的组成新的政党（虽终究作罢），而被哈西娜政府镇压过。2024年1月，他和在格莱珉电信公司的三位搭档因未能在公司建立工人福利基金而被指控违背劳作法，并被判处六个月徒刑拘禁。其时，他还面对一百多项违背劳作法和涉嫌贪婪的指控。

哈西娜曾进犯尤努斯“吸贫民的血”，在孟加拉的交际媒体上，也曾零散呈现过责备尤努斯是“资本家”的声响，这些责备声是否和哈西娜政府操控下的“水军”存在联系，很难得到求证。

对尤努斯而言，能否使用个人影响力获取国际社会协助，协助孟加拉国渡过难关，继而重塑外国出资者对孟加拉展开的决心，这当然是推举他上台的运动青年们的希望地点。但更挨近实践逻辑的估测则是，半个多世纪来，孟加拉一向在政治暴力中循环往复，尤努斯并无深沉的政治根基，一旦过渡政府方案遇阻，那些针对其个人的进犯就可能延伸开来，在流言的加持下构成反扑之势。

本文来自微信大众号：赛格大路，作者：丁慧