湖南省大力推动高标准农田建造扩面提质：建好更管好 农田变良田

　　湖南省大力推动高规范农田建造扩面提质

　　建好更管好 农田变良田

　　湖湘大地，晚稻正灌浆。行进村落间，水田一望无际，路途水沟严密相连，构成一张张田间毛细网。

　　农田是粮食安全的根基。《全国高规范农田建造规划(2021—2030年)》提出，到2030年建成12亿亩高规范农田，并改造进步现有高规范农田2.8亿亩，以此安稳保证1.2万亿斤以上粮食产能。

　　湖南是13个粮食主产省之一，也是高规范农田建造要点省份。近年来，当地环绕进步建造规范和质量，继续强化投入保证机制，多部分协同合作，支撑农人参加，探究高规范农田建管结合的长效机制。到2023年末，全省4250万亩、近2/3的犁地已建成高规范农田。本年计划建造的335万亩高规范农田现在已悉数开工。

　　钱哪来——

　　立异投融资机制，打好投入“组合拳”

　　在湖南，本年中心和省级财务资金投入94.66亿元，新建高规范农田投入规范到达每亩3000元，每亩改造进步规范为2613元。

　　湖南省农业村庄厅农田建造与农垦处处长唐满平介绍，资金首要投向三个方面：一是田块整治和土地平整；二是田间灌排水设备；三是田间路途整修。

　　“这几年，咱们在田块整治进步一步加大投入，促进优质土地适度会集连片。”唐满平说，土地平整并非简略地铲平土壤，而是触及表土剥离、耕作层回填等多个环节，工程量较大，资金量占总投入的近一半。

　　为进一步进步建造投入规范，湖南立异投融资机制，打好投入“组合拳”。除中心和省级投入，湖南各地采纳农业项目支撑等方法，2023年撬动社会资本投入约19亿元。

　　上一年在中心及省财务每亩1600元补助的根底上，长沙市宁乡市由湖南省建工集团、长沙市产投集团和宁乡市国资集团一起出资、建造和运营1.5万亩高规范农田项目。“省市县三级途径公司，依照出资份额享有相应股份和项目收益。”宁乡市国资集团农发投公司归纳服务室负责人潘倩说。

　　多途径注入资金，推动农田建造质量进步。长沙市长沙县上一年施行的5.49万亩高规范农田项目，经过申报村庄复兴(一期)专项债，亩均出资达4300元。“项目里，宽度1米以下的灌排途径资料为环保蒸汽青砖，1米以上的则选用生态砖、青块石等。”长沙县青山铺镇农办主任李再介绍，与惯例水泥浇筑比较，这类铺砌资料本钱略高，但水土修养才能、实用性大大进步。

　　“十四五”以来，中心经过财务搬运付出和中心预算内出资等途径，累计组织资金超越3000亿元，支撑各地推动高规范农田建造。本年，中心亩均补助规范进步至2000元以上，并撤销当地对产粮大县的资金配套要求。中心投入大幅进步，有用调集了当地推动高规范农田建造的积极性。

　　怎样建——

　　充沛听取农人定见，保证建成后好用管用

　　长沙县路口镇，5200亩高规范农田项目上一年5月竣工。种粮大户钟鸣对改造后的农田很满意，“下田坡道、水泵的方位，都契合播种习气，电杆也移走了，种当地便多了。”

　　农田怎样建，农人最有话语权。为保证规划质量，湖南省组织专家编制印发了农田建造工程典型规划图集和规程，进步规划规范化水平，并充沛听取农户定见，推动规划科学落地。

　　“咱们以出产主体的需求为主，统筹多项实践要素，确认最佳计划。”长沙县农业村庄局农田建造业务中心副主任许自力说。比方，水泵方位不宜离出水口太远，一起要便于农人浇地；水沟宽度应当以农田面积、原有排灌条件为根底等。

　　质量安满是工程生命线。湖南省在全国首先开发了高规范农田建造电子交易途径，全面施行电子化“三盲”招投标，一起，从规划规划、建造施行到竣工检验，全流程压实职责。

　　“大部分工程问题都出在混凝土强度上。针对中期荫蔽工程等要害工序节点，咱们要点监管，运用数显回弹仪、抽芯电钻等数智化检测手法，一旦发现不合格当场撤除整改。”长沙市农业村庄局农田建造办理处处长黄令如介绍，市里于2019年引进专业第三方组织，工程建造期内至少展开三轮例行巡查和一次“四不两直”查看；全市在建高规范农田产品混凝土运用份额已达95%以上，工程质量得到有力保证。

　　出产主体全程参加工程监管。在益阳市赫山区泉交河镇新林村，高规范农田项目建造期间，种粮大户郭世贤天天往地里跑，“自己要种的地，怎能不上心？”在赫山区，项目区各村组派出村民代表监督工程进度，随时向专班反映问题；竣工检验前，须由相应流通地块的农户签字。

　　农田建造背面是水电路网多要素协同。在湖南，由省级层面统筹，发改、财务、自然资源、水利等相关部分密切合作，完成了高规范农田规划布局、建造规范、组织施行、检验查核、上图入库“五统一”。为处理田间杆线过多影响作业问题，湖南省农业村庄厅与省通信办理局一起推动高规范农田共杆并线迁改工程。迁改后，杆线沿途径、机耕道边线或田埂散布，各式农机、无人机在田间顺利作业。

　　谁运营——

　　在保证农人权益根底上，最大程度发挥农田建造归纳效益

　　长沙县路口镇麻林村的高规范农田里，有一小片修筑了硬化田埂，把两边间离隔。走近细观，左面水稻现已抽穗，右边的却矮一截。“这是金健种业科技公司的育种田，这样的规划，满意不同种类的同期水肥办理需求。”许自力说。

　　一些国有企业成为建造主体后，充沛发挥途径优势，引进一批龙头企业等新式农业运营主体展开规模化运营。“曩昔有的农人忧虑，地改完仍是不是自己的？”赫山区委书记周卫星介绍，对此，区里推动土地流通数字化变革，把农户家庭承揽的土地进行数字化挂号，在征得农户赞同的根底上，将土地运营权入股到村团体(股份)经济合作社。

　　“尊重农户志愿，土地数字化变革推动了承揽权不变、运营权适度会集。”周卫星说，一方面，农人吃下了“定心丸”，为接下来连片展开高规范农田建造打下了重要根底；另一方面，建造前经过村庄产权交易中心，将地块租借给新式农业运营主体，充沛吸纳播种者志愿，让改造后的农田更好发挥效益。

　　“高规范农田建造后，均匀每亩土地年租金由300元增长到430元以上。”赫山区笔架山乡张家塘村党总支书记许平和说，土地租金增值收益部分按1∶2∶7的份额分配给村团体、合作社和农户。

　　不少农户慨叹，曩昔的田，条条块块不规则相接，现在成方连片，灌排设备完全。郭世贤说，田块改造后，种田每亩人工费用能下降200元左右，播种功率大大进步，亩均早稻产值进步了近百斤。

　　高规范农田对粮食出产主体的吸引力倍增。在网上看到竞拍公告后，来自江苏盐城的种粮大户刘晓宇当即前往实地考察，“这儿的土地租借本钱不高，性价比很适宜。”2022年，他以每亩440元的最高价，拍下了笔架山乡中塘村的3000多亩犁地运营权，展开双季稻规模化栽培。

　　高规范农田建好后怎样管护？

　　“现在首要包含村团体经济组织‘统管形式’、新式主体‘保管形式’、专业队伍‘专管形式’，推动出资、建造、运营、管护一体化开展。”赫山区农田建造服务中心主任高明光介绍，对有新式农业运营主体流通运营的，由其作为管护主体，村委会与其签定管护协议，并将管护执行状况作为后续优先流通土地的重要目标。此外，湖南部分县市还引进保险公司，对竣工5年内的工程质量问题供给理赔。

　　管护资金也在继续跟进。唐满平介绍，为引导市县财务树立管护资金投入保证机制，调集获益主体参加管护积极性，2019—2023年，湖南省财务每年组织1000万元管护资金。(人民日报 记者 郁静娴) 【修改:梁异】