眺望·治国理政纪事｜担好上游重担 预算大河新篇

　　◇2019年8月，习近平总书记在甘肃查询时指出，维护母亲河是事关中华民族巨大复兴和永续展开的千秋大计。甘肃是黄河流域重要的水源修养区和补给区，要首要担负起黄河上游生态修正、水土坚持和污染防治的重担，兰州要在坚持黄河水体健康方面先发力、带好头。

　　◇甘肃省深化遵循执行黄河流域生态维护和高质量展开战略，抓好黄河上游水土坚持和污染防治作业，杰出甘南黄河上游水源修养区和陇中陇东黄土高原区水土办理两大要害，坚决避免生态恶化。

　　◇“国家杰出工程师”称谓取得者徐先英已在甘肃治沙战线上斗争近40年。他和甘肃省治沙研讨所的搭档们继续展开沙漠查询，成功研宣布高寒草地沙化防治技能，有用处理了黄河首曲区域高寒草地沙化防治的要害问题，并为黄河流域生态维护和高质量展开供给了坚实的数据支撑。

　　◇甘肃在全国首要发动黄河流域生态环境及污染现状查询，完结4个水系36条重要干支流入河排口排查，排查河道约6000公里，根本摸清了甘肃省黄河流域生态环境及污染现状底数。

　　◇以兰州和兰州新区为中心、以兰州白银一体化为要害、辐射带动定西临夏的一小时中心经济圈，是甘肃立异展开的增加极。新动力、新材料、生物医药、数字经济等战略性新兴工业，在黄河之滨蓬勃展开。

　　◇5年来，甘肃水源修养才能、生态环境质量、归纳办理水平、公民日子品质和绿色展开质效显着提高。推进黄河流域生态维护和高质量展开是一场攻坚战，更是一场持久战。甘肃将一直坚持维护为先，不断提高生态体系多样性、安稳性、继续性。

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　　文 |《眺望》新闻周刊记者 向清凯 姜伟超 张玉洁

　　甘肃地处黄河上游，是中华文明的发源地之一。从青藏高原到黄土高原，黄河在甘肃两进两出、弯曲千里。

　　2019年8月，习近平总书记在甘肃查询时指出，维护母亲河是事关中华民族巨大复兴和永续展开的千秋大计。甘肃是黄河流域重要的水源修养区和补给区，要首要担负起黄河上游生态修正、水土坚持和污染防治的重担，兰州要在坚持黄河水体健康方面先发力、带好头。

　　2020年12月，甘肃省委、省政府印发《甘肃省黄河流域生态维护和高质量展开规划》。2023年10月1日，《甘肃省黄河流域生态维护和高质量展开法令》施行。2023年4月1日，《中华公民共和国黄河维护法》施行。这部江河流域维护标志性法令的出台，为在法治轨道上推进黄河流域生态维护和高质量展开供给了有力保证。甘肃省也出台了相关方针法规。

　　甘肃省深化遵循执行黄河流域生态维护和高质量展开战略，抓好黄河上游水土坚持和污染防治作业，杰出甘南黄河上游水源修养区和陇中陇东黄土高原区水土办理两大要害，坚决避免生态恶化。甘肃坚持“重在维护、要在办理”，树牢上游认识，担好上游职责，显现上游作为，厚实推进黄河流域生态维护和高质量展开不断迈上新台阶。

　　在甘肃省武威市凉州区九墩滩光伏治沙演示园区，工人在光伏板下作业(2023 年 5 月 19 日摄) 陈斌摄 / 本刊

　　蓄水涵水增径流

　　黄河干流流经甘肃913公里，甘肃是黄河重要的水源修养区、补给区，60%的水来自兰州以上的河段。为母亲河修养好水源，是甘肃的荣耀使命。

　　为黄河修养水源，与当地生态体系密不行分。宽广的森林草原、湿地湖泊，植物根系把土壤变作松软的“海绵”，下雨时吸水修养，无雨时渗出弥补径流，成为巨大的“蓄水池”。经过严厉维护，修正由湿地、草地和森林等构成的天然生态体系，甘肃尽力保证为母亲河补水连绵不断。

　　——以治沙为抓手，继续提高水源修养才能。地处甘青川三省接壤的甘肃省甘南藏族自治州，在黄河水源补给、气候调节、水土坚持、维系生物多样性等方面发挥着不行代替的重要作用。曩昔因为过度放牧等原因，从黄河首曲到河西走廊，土地荒漠化、沙化问题曾严重影响水源修养才能。

　　甘肃以治沙为抓手，继续提高水源修养才能。编制完结《甘肃省黄河“几字弯”攻坚战施行计划(2023—2030年)》《甘肃省河西走廊—塔克拉玛干沙漠边际阻击战施行计划(2023—2030年)》，将庆阳、平凉等5市28县归入黄河“几字弯”攻坚战规划，河西5市20县(区)悉数归入河西走廊—塔克拉玛干沙漠边际阻击战规划。2023年9月，由甘肃省林科院编制的《甘肃省防沙治沙规划(2021—2030年)》取得国家林业和草原局批复。跟着退牧还草、沙化退化草原归纳办理、湿地维护与修正草原鼠害防控等一系列生态维护工程项目的施行，甘南黄河流域生态环境逐年改进，生态环境退化的趋势得以遏止。

　　“国家杰出工程师”称谓取得者徐先英已在甘肃治沙战线上斗争近40年。他和甘肃省治沙研讨所的搭档们继续展开沙漠查询，成功研宣布高寒草地沙化防治技能，有用处理了黄河首曲区域高寒草地沙化防治的要害问题，并为黄河流域生态维护和高质量展开供给了坚实的数据支撑。

　　“团队研制的办理技能不只使当地草地植被盖度添加了30%以上，还使牧场出产力提高了近30%，为当地的生态康复和经济展开注入了新的生机。”他说。

　　第六次全国荒漠化和沙化查询成果显现，甘肃省荒漠化土地和沙化土地动态改变全体呈递减趋势，面积继续削减、程度继续减轻。与2014年比较，甘肃荒漠化土地总面积削减26.27万公顷，沙化土地总面积削减10.45万公顷。

　　沙化趋势得到遏止，林区绿意盎然。甘肃省林业和草原局介绍，2023年甘肃省完结疆土美化1343.06万亩，结构造林401.71万亩，种草改进941.35万亩。全省累计建造国家储藏林近7万亩。

　　健康的生态体系为水源修养供给了有力支撑。数据显现，甘南境内黄河径流量较十年前添加18.7%。

　　——有用操控水土流失，黄土高原建起绿色生态廊道。黄河成“黄”于甘肃，流经黄土高原后黄河泥沙量显着增大。陇中陇东黄土高原每年入黄泥沙量占黄河年均输沙量的26%。

　　甘肃以陇中陇东黄土高原区为要害，环绕泾河、渭河、马莲河等水土流失要害区域，施行小流域归纳办理、坡耕地归纳整治、淤地坝建造等项目，有用操控水土流失，削减入黄泥沙，定西市安定区等6县区被认定为国家水土坚持演示县。

　　2023年，甘肃完结水土流失归纳办理面积876.64平方公里、完结塬面维护面积388.05平方公里，完结坡耕地归纳办理使命254.57平方公里、新建淤地坝106座。黄土高原上建起的绿色生态廊道，有用降低了入黄泥沙量。

　　甘肃省水利厅厅长牛军介绍，为加强对水土坚持的动态办理，甘肃运用遥感印象和无人机遥测、移动收集体系和现场查询等技能手法，推行淤地坝长途监控体系掩盖大中型坝，探究展开“水土坚持+大数据”试点作业，有用推进违法违规行为高效断定和查办。2019年以来，甘肃选用高分遥感监测与无人机高频次监管相结合的办法，对全省规划内2.6万余个扰动图斑进行了现场复核，经过遥感监管手法，完结对水土坚持违法违规问题的精准判别，有用破解人为水土流失监管作业量大的难题。

　　——体系办理，前史问题和现实问题同步处理。2021年起，甘肃坚持归纳办理、体系办理、源头办理，在甘南州施行黄河上游水源修养区山水林田湖草沙一体化维护和修正工程。经过护山、保水、治湖、扩林、调田、护草、固沙等办法，修正办理区域内草原退化、草地沙化、前史留传矿山损毁土地、水土流失、湿地萎缩、林地退化等首要生态问题。到现在，工程修正办理面积11.23万公顷，水源修养功用稳步提高，生态体系安稳性继续增强。

　　生态好转后，野生动物有了更好的家乡。甘南州玛曲县是工程施行的重要区域，“玛曲”在藏语中意为“黄河”。现在，不只藏原羚、岩羊、狼、狐狸等频频“露脸”，牧民还屡次发现并拍摄到国家一级要害维护动物、高原旗舰物种雪豹的身影。

　　甘肃省天然资源厅介绍，甘肃将在白银、平凉等前史留传抛弃矿山面积较大区域，施行演示工程展开全面办理;一起在生态区位重要、生态问题杰出、严重影响人居环境以及重要交通干线、河流湖泊沿线区域，加强重要害位办理，经过会集连片演示办理与重要害位要害办理相结合的方法，全力推进前史留传抛弃矿山生态修正办理，康复土地功用，提高生态体系质量。

　　甘肃省甘南藏族自治州玛曲县城郊的黄河大桥邻近的沙化退化牧场现已复绿(2023 年7月6日摄) 陈斌摄 /本刊

　　减负控排保“健康”

　　甘肃多措并重继续坚持黄河水体健康，在沿黄九省(区)首要拟定公布省级黄河流域生态维护和高质量展开法令，为黄河流域生态环境高水平维护供给法治保证。

　　甘肃省生态环境厅介绍，到2023年末，黄河流域甘肃段41个国控断面水质优秀份额92.68%，黄河干流出境断面水质接连8年到达Ⅱ类。

　　——源头办理，为母亲河“减负”。黄河干流流经甘肃4市州，结构兰州、白银都是老工业城市。各地从污染办理下手，为母亲河“减负”。

　　从前，因为两岸企业直排工业废水，全长38公里的白银市东大沟成为黄河上游最大的重金属污染源。2012年以来，白银市发动东大沟河道重金属污染办理工程。处置重金属重度污染底泥及工业废渣82.7万立方米，固化、安稳化处理轻度污染底泥45.7万立方米，清运河道废物，康复生态植被，生态环境得到好转。

　　“工程办理极大降低了底泥向水体开释重金属的总量，如汞的降幅达97.8%。相关办法促进了河道周边生态环境康复，保证了黄河水环境安全。”白银市生态环境局环境科学研讨所所长水清川说。

　　坐落兰州市主城区上游的兰州石化公司停运了黄河北罐区及跨过黄河危险品运送管线，关停了一切地下水、地表水取水工程，并对化工污水处理设备进行晋级改造。改造后出水化学需氧量较改造前下降了46.71%。

　　甘肃印发《黄河流域生态维护和高质量展开污染防治作业要害》，举行污染防治专责组作业推进会，通报作业进展、研讨处理困难问题，布置推进各项使命执行。每月对要害流域水质状况展开现场溯源，定时举行全省水环境局势剖析调度会，加大对乡镇污水处理厂运转状况的监督查看。

　　为严厉操控污染物排放总量，甘肃树立起以排污许可为中心的固定源办理制度，从源头上标准排污行为。现在，甘肃累计核发黄河流域排污许可证3558张，要害办理排污单位1271家，继续推进黄河流域入河排污口排查整治。沿黄9市州62座日子污水处理厂已有57座完结提标改造工程，沿黄30个省级及以上工业园区污水会集处理设备悉数建造完结。

　　——构建网络，完结生态环境动态监管。甘肃在全国首要发动黄河流域生态环境及污染现状查询，完结4个水系36条重要干支流入河排口排查，排查河道约6000公里，根本摸清了甘肃省黄河流域生态环境及污染现状底数。

　　临夏回族自治州是生态环境部确认的黄河流域入河排污口排查整治试点区域。当地紧盯“排查、监测、溯源、整治、监管”五大环节，全掩盖展开摸排，精准拟定整治计划，强化日常监督办理。常态化监管下，2021年至2023年黄河干流临夏段出境水质接连三年到达Ⅰ类。

　　甘肃还活跃构建全省黄河流域生态环境监测网络体系。103个环境空气质量主动监测站、87个水环境监测断面及26个水质主动监测站、1402个土壤环境质量监测点位和2052个声环境质量监测点位，完结对黄河流域生态的动态监管。

　　甘肃不断完善生态环境监测与监控数据收集、传输、审阅机制，经过对相关数据的剖析研判，能更精确地了解当时现状与改变趋势，并采纳针对性办法推进环境质量继续改进。

　　生态环境监测网络为协同推进减污、降碳、扩绿等相关作业供给了有力支撑。为提高数据可靠性，甘肃坚持“保真”“打假”双向发力，严惩监测数据招摇撞骗行为，安排对环境质量监测主动站运维质量、根底保证和人为搅扰等状况展开监督查看，全力保证监测数据“真、准、全、快、新”。

　　——协同推进，下好跨界整治“一盘棋”。一起抓好大维护，协同推进大办理，以大局思想共促母亲河健康，是甘肃省在黄河流域上做的要害文章。

　　甘肃省生态环境厅副厅长白志红介绍，甘肃加速推进黄河流域兰西城市群六个方面生态建造要害项目建造，活跃探究树立黄河流域横向生态补偿机制，省内流域横向生态补偿机制拓宽到12个市18个县，与四川、宁夏、青海树立黄河流域省际横向生态补偿机制，与周边5省区树立和推进生态环境维护联防联控联测作业机制。

　　青海是与甘肃树立机制的省区之一。两省山水相连，曩昔曾发生过跨界流域水污染事情。近年来，两边加强不流畅协作，有用防备跨界流域突发水污染事情、妥善处理胶葛、防备严重生态环境危险，继续稳固改进黄河干流、湟水、大通河、洮河、黑河等跨界河流水生态环境质量，联手下好“一盘棋”。

　　冬春时节，在黄河及其支流汇流的兰州市西固区三河口，天鹅、鱼鸥、鹊鸭、白骨顶鸡、白尾海雕、豆雁、凤头潜鸭等很多留鸟聚集于此。“为共护黄河生态，咱们与接近的甘肃省永靖县、青海省海东市签定联防联控协议。流域水质提高、环境好转，是咱们一起尽力的成果。”兰州市生态环境局西固分局副局长白忠亮说。

　　甘肃尕海则岔国家级天然保 护区管护中心尕海维护站站长香 毛吉 ( 左二)和搭档在维护区内 巡护(2023 年 7 月 7 日摄) 陈斌摄 / 本刊

　　我国西部重要的炼化出产基地——我国石油兰州石化公司坚持把科技 立异作为推进企业展开的中心动力，助力老炼化基地不断开释高质量展开 潜能。图为兰州石化公司橡胶运转部的出产设备(2023 年 2 月 22 日摄) 陈斌摄 / 本刊

　　向绿向美谱新篇

　　为使黄河成为谋福公民的美好河，甘肃安身资源禀赋和区位优势，环绕国家所需、甘肃所能、未来所向，深化施行强科技、强工业、强省会、强县域的“四强”举动，以要害区域和要害范畴为突破口，推进归纳实力和展开质量全体跃升，全力推进黄河流域向绿色展开动能改变。

　　——生态引领、聚新向绿，黄河上游工业高质量展开。甘肃全力打造全国重要的清洁动力及新材料基地、现代寒旱特征农业高地、“一带一路”敞开纽带和西部生态安全屏障。

　　以兰州和兰州新区为中心、以兰州白银一体化为要害、辐射带动定西临夏的一小时中心经济圈，是甘肃立异展开的增加极。新动力、新材料、生物医药、数字经济等战略性新兴工业，在黄河之滨蓬勃展开。

　　坐落兰州市七里河区的甘肃天辰辐照科技有限职责公司聚集辐照范畴，在农业育种、蔬菜水果保鲜、中药出产灭菌、新材料等范畴均有进入。“咱们继续加强和科研院所的协作，活跃自主开发核技能使用项目。两年来，共进行科学实验100余次，科研收入比重已占到了总收入的41%。”企业负责人介绍。

　　革新老区庆阳活跃打造“东数西算”大数据工业集群，一系列支撑方针和保证要素密布出台。1.5万架机柜上架运转，构成算力规划5300P(1P约等于每秒1000万亿次的计算速度)，智能算力消纳到达100%。

　　放眼河西走廊，巨大的风机与连片的光伏板连绵不断地出产着清洁动力。本年一季度，甘肃省外送电量125.31亿千瓦时，同比增加21.27%，结构新动力外送电量51.58亿千瓦时，同比增加20.15%，新动力外送规划居全国第二，助力全国动力清洁低碳转型。

　　——美好引领、添美加彩，黄河之畔敞开“美颜”形式。在黄河穿城而过的兰州，黄河已成为人们休闲的好去处，城河相融新画卷正在绘就。最美是黄昏时分，眼前大河奔腾，远望蔚为大观，人们在河畔结伴运动，生机爆发。

　　黄河之滨的雁滩公园修葺一新，数百米长的月季墙成为市民游客的打卡地。周末黄昏，舞台建立，观众满满，年轻人弹吉他、吹口琴、歌声飞扬。这儿与黄河故道、读者集团、敦煌研讨院、兰州画院等文旅资源同时组成的文明街区，让人们领会着兰州黄河文明的多彩斑驳。

　　“一边跑步，一边享用眼前黄河风景线的美景。看着母亲河滚滚东去，胸怀扫荡。”本年5月，来自青海的马拉松爱好者王元元在跑完兰州马拉松赛时慨叹地说。

　　兰州市近年来完善黄河风情线根底设备建造，要害施行了打造沿河健身步道循环圈，给广阔市民和游客供给集健身、旅行、参观等功用为一体的优质出行通道，配套施行景象照明、歇息服务设备、生态康复、美化美化等工程，经过对沿线5座黄河桥梁、山体修建轮廓线、美化景象带等几十个节点的亮化，打造出了黄河两岸“一桥一景、一点一景”的夜间景象，成为兰州旅行一张靓丽的手刺。

　　——宏扬文明，壮根铸魂，黄河生态价值见识更深沉。黄河是中华民族的母亲河，黄河文明是中华文明最具代表性、最具影响力的主体文明之一。地处黄河上游的甘肃，见证了中华民族多元一体格式的构成和东西方文明不流畅互鉴的前史进程。

　　依托甘肃得天独厚的地域优势和资源禀赋，环绕“中华文明探源工程”和“考古我国”等严重项目，考古人员展开了人类来源与演化、农业来源与分散、文明来源与传达、国家来源与展开、民族消灭不流畅交融等系列作业，为开掘黄河文明、讲好黄河故事奠定了坚实根底。

　　根据对黄河文明包含的人文、生态和经济价值的深化开掘，甘肃编制出台了《甘肃省黄河文明维护传承宏扬规划》，会集打造黄河上游文明发源维护展示高地、中华民族一起体构建演示高地、黄河文明不流畅互鉴立异演示高地、新时代赤色文明传承宏扬高地、西部生态文明建造演示高地。

　　2023年7月，随同《黄河国家文明公园建造维护规划》的出台，强化文明遗产维护传承、深化黄河文明研讨开掘、提高环境配套服务设备、促进黄河文明旅行交融、加强数字黄河才智展示等方面的作业进一步向深向实。

　　“咱们正在测验激活更多的前史暗码，从中罗致文明力气，经过厚实的研讨成果提醒中华文明的源源不绝。”甘肃省文物考古研讨所所长陈国科说。

　　甘肃省委书记胡昌升近期在调研黄河流域生态维护和高质量展开作业时说，5年来，全省上下深化学习遵循习近平总书记重要讲话精力，推进水源修养才能、生态环境质量、归纳办理水平、公民日子品质和绿色展开质效显着提高。推进黄河流域生态维护和高质量展开是一场攻坚战，更是一场持久战。甘肃将一直坚持维护为先，不断提高生态体系多样性、安稳性、继续性。

　　(《眺望》2024年第37期 )