这座东北小城，超900个组织被吊销

09-13 285阅读 16评论

“省去收文件报送资料，削减会议时刻、次数……”谈到城镇吊销议事和谐组织时，吉林省通榆县双岗镇政府首要担任人如是说。

近期，多地大批吊销议事和谐组织，通榆县这座坐落东北的小城也因而进入大众视界。在本轮当地组织改革中，通榆县吊销议事和谐组织超900个。其间，150个县级议事和谐组织，吊销125个，保存25个；县辖3个大街、16个城镇所树立的810个议事和谐组织，悉数吊销。

在这些城镇、大街中，双岗镇吊销的议事和谐组织数量较多，到达109个，比方推进“地趴粮”整治作业领导小组等议事和谐组织，皆不再保存。

双岗镇政府首要担任人向我国新闻周刊介绍说，该镇议事和谐组织树立的时刻，首要会集在2018年至2023年。他说到，议事和谐组织吊销后，相关作业使命“清单化”，并不影响各项作业的推进，比较之前“更能节省时刻和精力”。

据了解，包含吉林省通榆县在内，在新一轮当地组织改革中，湖南、山东、四川、江西、广西、浙江、江苏等多地也都精简、吊销大批底层议事和谐组织。

除底层议事和谐组织吊销的数量引人注重外，外界对议事和谐组织怎么精简、吊销，精简、吊销后相关作业怎么和谐、推进也较为注重。近来，我国新闻周刊记者赴通榆县，了解议事和谐组织吊销背面的故事。

统筹原则性和灵活性

“城镇不设议事和谐组织，这是组织改革计划清晰要求的。”通榆县委编办主任常明向我国新闻周刊表明，通榆县县级议事和谐组织保存25个，这是通盘考虑后确认的，且对议事和谐组织数量实施总量操控，后续将根据作业实践动态调整，撤一设一，总量不变。

我国新闻周刊了解到，当地组织改革既有原则性，也有灵活性。原则性表现在总量操控上；灵活性表现在保存哪些议事和谐组织，当地可根据实践状况作出决定。

常明举例说，通榆县近年大力开展新能源工业，且行之有用。为了进一步促进新能源工业开展，当地保存了通榆县加速新能源工业开展领导小组。“假如将来作业要点发生改变，可再树立其他议事和谐组织，吊销新能源工业开展领导小组，如此减一增一可坚持总量不变。”

常明向记者展现的相关文件显现，通榆县保存的县级议事和谐组织，多与中心、省、市保存的议事和谐组织相对应，其间结合当地工业开展保存的，仅有触及新能源工业开展的领导小组。

何种议事和谐组织可保存，常明说到三种状况：一是依照法令和规章准则需求树立的；二是对应中心和省委重要作业的，比方县委农村作业领导小组；三是根据当地实践作业需求保存的。

常明弥补说，全县150个县级议事和谐组织实践上许多已不再承当相应责任，仅仅作业完结之后和谐组织并未及时吊销。县委编办整理后发现，部分议事和谐组织树立的时刻跨度比较长，最早的可追溯到20世纪90年代，“早些年对议事和谐组织的树立、吊销没有清晰的规则，这次组织改革完好整理并标准起来了”。

通榆县委、县政府摄/佟西中

通榆县地处吉林省西部，科尔沁草原东陲，隶属于吉林省白城市，全县下辖19个城镇、大街，到2023年年末，现有常住人口26.5万。双岗镇地处通榆县北部，现有常住人口6000多人。

在此轮组织改革中，双岗镇吊销109个议事和谐组织，是全县吊销议事和谐组织数量较多的城镇。该镇政府首要担任人介绍说，双岗镇于2023年12月接到告知，随后整理并吊销本城镇的议事和谐组织，“之后也不再树立城镇议事和谐组织了”。

吊销、精简的逻辑

资料显现，议事和谐组织指为加强某些跨范畴、跨部分重要作业的领导和组织和谐而树立的作业和谐组织。这些组织命名多样，如领导小组、和谐小组、委员会、指挥部、办公室等，一般分为常设型、阶段型、暂时型等，一般不单设实体性办事组织，不独自核定人员编制和领导职数。

清华大学国情研讨院副院长鄢一龙以为，议事和谐组织树立有其必要性。他说，有些作业并非单个部分能够完结，需求多个部分和谐合作，这是树立议事和谐组织的初衷。

鄢一龙向我国新闻周刊表明，十九届三中全会清晰要求，底层政权组织设置和人力资源分配有必要面向大众、契合底层事务特色，不能简略照搬上级机关设置形式。

但是，在实践中，许多当地的底层依然依照和上级对口的方法设置议事和谐组织，加之不少暂时设置的组织在相关作业完结之后没有及时吊销，一些当地乃至为了敷衍上级查核而“空设”，导致议事和谐组织数量不断胀大，给底层带来了许多担负。这被以为是底层议事和谐组织吊销、精简的原因之一。

北京大学政府办理学院教授白智立向我国新闻周刊表明，一些议事和谐组织或许本来就没有必要树立，但底层政府根据上级要求或为了表现对上级下达的专项使命的注重而树立，或许该专项作业现已结束，但没有吊销，因而需求进行整理。

常明说到，当办理要点改变时，底层会设置暂时的议事和谐组织。当新的作业需求和谐时，会树立新的议事和谐组织，而此前的议事和谐组织并未吊销，这是议事和谐组织不断增多的原因之一。

双岗镇党委、镇政府摄/佟西中

双岗镇政府首要担任人介绍说，城镇一级树立的议事和谐组织首要有三类：一类是应上级或上级部分要求树立的，“清晰谁牵头、谁担任”；一类是城镇比照上级下发的使命实施计划树立的，“比方，县里就某项使命向城镇发布一个实施计划，计划后会附领导小组成员名单，相应城镇会比照县里树立领导小组”；还有一类是城镇就暂时性的作业自主树立的议事和谐组织。

双岗镇政府首要担任人还说到，前些年，上级查核下级某项作业时，会要求下级树立领导小组。通榆县委编办副主任曹光宇证明，早年查核曾有过此要求。

某直辖市城镇大街一位办公室人员告知我国新闻周刊，部分议事和谐组织未必实在存在。“有时上级为推进某项作业，要求底层树立相应的议事和谐组织，并且在年末查核时赋予相应的分数。为得到此分数，城镇会出具文件，证明树立了议事和谐组织，但实践上并未运作过。”他说。

此外，一位曾在底层城镇作业数年，后来在某直辖市政府直属部分作业的干部范正（化名）告知我国新闻周刊，城镇树立议事和谐组织，一是有议事和谐的实际需求，二是期望向上级显现注重此作业，从而得到上级领导留意，得到各种资源支撑。

他还说到，树立议事和谐组织，开会、发文、查核，能够此构成考评根据，也就构成了“纸面政绩”。

作业使命“清单化”

底层议事和谐组织精简、吊销后，但议事和谐的需求依然存在。精简、吊销后，县乡又怎么做好和谐作业？

常明介绍说，吊销县级议事和谐组织后，主责部分会担负起和谐作业，主责部分若遇和谐困难，则分担主责部分的县领导会和谐，“若依然和谐困难，还有县首要领导及纪检部分监督履职”。

他说到，议事和谐组织一般会设置相关的办公室，详细承当和谐使命。一般来说，办公室会设在首要牵头的主责部分，由县委、县政府的一位首要领导来担任和谐组织的组长或副组长。

常明举例说，本轮组织改革，市县两级不保存某作业领导小组，相关作业功能被放到财政局。假如财政局遇到解决不了的问题，那么他们会找分担财政局的县领导和谐。

就详细作业而言，当地已在履行清单准则，即上级会议布置完作业后，会发一个使命清单。常明说，各部分根据自己责任，完结使命清单内的作业，各部分作业完结后，汇总向分担领导报告。

双岗镇一位详细担任吊销议事和谐组织作业的人员向记者表明，使命“清单化”后，各部分按本部分责任承当相应的使命，和谐作业由城镇分担领导承当。

据其叙述，“清单化”是指，每次上级派下使命计划，与此使命有关的城镇分担领导会做出一个作业“清单”，“谁牵头、谁合作，时刻节点、使命办法、报告目标一望而知，各部分可各司其职”。

我国新闻周刊记者在双岗镇政府看到一份与农村作业相关的使命清单。该使命清单仅有2张A4纸标准的表格，表格内容包含作业方面、作业使命、作业办法、牵头领导、合作领导、详细责任人、完结时限等。作业使命清楚，作业办法详细。

双岗镇多位干部告知记者，在议事和谐组织吊销前，使命清单准则现已履行数年，不过，吊销议事和谐组织后，使命清单中的内容更为详细。

别的，双岗镇在议事和谐组织改革前的作业计划，与吊销议事和谐组织后的使命清单比照十分显着。当地干部说到，2023年双岗镇防汛抗旱作业计划共12页文件，而2024年双岗镇防汛抗旱使命清单总共3张A4纸标准的表格。

双岗镇在议事和谐组织改革前的作业计划，与吊销议事和谐组织后的使命清单比照十分显着资料图

通榆县某城镇一位领导干部告知我国新闻周刊，就城镇议事和谐而言，许多作业已构成机制，即便吊销议事和谐组织，作业仍是依照相关机制进行，但节省了资料报送及开会的时刻和精力。

该城镇领导干部以“地趴粮”整治作业领导小组举例说，此前，每年秋收后至农人卖粮前，该领导小组开端运作，意图是削减粮食糟蹋。他说，农人在收成粮食后，因粮食产量大，较少有屯粮的习气，粮食一般随意放在地上，如遇恶劣气候，简单呈现蜕变的状况，形成粮食糟蹋。当地城镇树立这一领导小组，成员包含分担领导、包村干部、各村支书等二三十人，进到农户家提示粮食寄存。

他说到，其时，每隔十天半个月开一次会，交流相关状况。议事和谐组织吊销后，“活仍是依照常规干”，使命“清单化”后，由乡党委、政府分担领导直接和谐组织。

“化形为实”为底层减负

我国人民大学公共办理学院教授、国家开展与战略研讨院研讨员马亮以为，精简、吊销议事和谐组织的意图，是整治形式主义，切实为底层减轻担负。

我国人民大学人力资源开发与办理研讨中心主任刘昕向我国新闻周刊表明，精简、吊销底层议事和谐组织，最大的作用是削减文件发布及会议数量，削减形式主义，减轻底层担负。

本轮组织改革后，比照作用是显着的。双岗镇一位作业人员告知我国新闻周刊，与上一年同期比较，本年会议少开约18次，制造文件削减约50份。

多位城镇干部告知我国新闻周刊，吊销城镇议事和谐组织并不影响相关作业推进。“干活的都是咱们这些人，没有那些会议、资料，更能省时刻和精力。”双岗镇政府首要担任人说。

与通榆县相似，江苏省淮安市金湖县塔集镇的议事和谐组织也已吊销结束。该镇党委组织委员夏育融告知我国新闻周刊，“真真切切地感触到了为底层减负的作用”，“不开会，不发文，许多形式主义上的东西没有了”。

他说到，曾经议事和谐组织会抽调部分人去做某项作业，现在吊销后，底层人员精力能够放到主责主业，“改变十分大”。

数据最为直观。夏育融说，塔集镇相关议事和谐组织2021年至2023年共开了70次左右的会议，制发文件111份。现在跟着议事和谐组织吊销，这些会议和文件制发“都能够省去了”。

白智立向我国新闻周刊表明，议事和谐组织过多，或许滋长官僚主义和形式主义，底层部分的首要精力忙于敷衍议事和谐组织等上级的指令，无暇顾及本部分固有事务，增加了底层部分担负，议事和谐组织过多，并不能真实进步行政效率。中心出台相关方针，也是在为底层减轻不必要的担负。

我国新闻周刊留意到，在本轮组织改革中，中心组织编制委员会办公室在《求是》杂志上刊发的文章说到，进一步优化城镇（大街）组织设置，归纳装备作业力气。为底层扩权赋能，将底层办理迫切需求也能有用接受的权责事项依法赋予城镇（大街），推进资源、服务、办理向底层下沉。

该杂志文章还说到，要树立健全城镇（大街）权责清单和责任准入准则，理顺县乡责任联系，加强城镇（大街）对县直部分派驻组织及人员的办理责任，赋予城镇（大街）作业查核权、任免主张权，确保底层能调得动、用得顺。